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中共中央外事工作會議6月下旬在北京召開。在這次會議中,習近平總書記總結了黨的十八大以來中國對外工作取得的歷史性成就,回答了新時代如何做好對外工作的重大理論和實踐問題,為全面推進新時代對外工作提出明確前進方向,並提供根本遵循之道。在22-23日兩天的會議中,正式推出並確立「習近平外交思想」的指導地位。整體來說,習近平時代的中國外交呈現「全面外向型態勢」,「韜光養晦」則確定走入歷史。

「習近平外交思想」從開始提出到成形是有一段過程的。習近平外交思想的說法早在2017年初就開始出現,主管外交的中國國務委員楊潔篪2017年7月17日在外交部網站上發文表示:「習近平總書記外交思想是一個內涵豐富、思想深邃、系統完整的科學理論體系。」時值中共十九大前夕,楊潔篪以中國最高級別外交官的身份提出了「習近平外交思想」,全球矚目。在文章中,楊潔篪表示習近平領導的中國外交進入了新階段,無論維護國家主權安全利益還是參與全球治理,都應有更積極的作為。同年九月外交部長王毅在中共中央黨校發行的《學習時報》發表題為「在習近平總書記外交思想指引下開拓前進」的文章,稱習近平創造性地提出一系列外交新理念新思想新戰略,形成並確立了「習近平總書記外交思想」,並誇讚習近平外交思想,超越西方300多年來的國際關係理論。

從「習近平外交思想」的內容來看,比較重要的概念如「捍衛國家主權安全利益」、「新型大國關係」、「一帶一路」、「人類命運共同體」、「發展全球夥伴關係」等,不是與美國直接有關,就是和美國間接有關。

首先,以捍衛國家主權安全利益為例,主要的對象無疑就是美國。中美兩國不僅在朝核問題較勁,也在東海與南海鬥法。在朝鮮半島上,不管川普總統多想解決朝核問題,或國務輕龐貝歐跑多少趟平壤,只要北韓領導人金正恩有習近平作靠山,就穩若泰山。中國大陸海軍軍艦與海警傳不時巡弋釣魚台並在東海加速開採油田,華府就是和東京聯手,似乎也拿北京沒轍。中國在南海的經略與軍事化以讓美國國防部長馬提斯在訪問北京時揚言,美中再不管控分歧,後果將難以預料。不過,習近平在會見馬提斯時則強調,老祖宗留下來的領土,一寸也不能丟。

其次,川普不僅在美中貿易戰運用「兩手策略」,忽而採取強硬派政策,忽而採取溫和派政策,讓北京患得患失,更與國會「一個白臉、一個黑臉」訂定更嚴苛的法律對中國大陸進出口美國高科技與資訊科技進行管控。此顯示,在傳統領域的競爭上,中國大陸似略站上風;在經貿特別是高科技與資訊科技的的競逐上,美國則佔較大優勢。

第三,習近平2012年以國家副主席身分訪美時,首先提出建構「中美新型大國關係」的概念,並在2013年出任國家主席後派遣王毅赴華府闡述「中美新型大國關係」,化約為「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」14個字的定義。前國務卿提勒森於訪問北京期間,一時不察,竟然同意這14個字,遭華府智庫學者與媒體痛批,而不了了之,未來恐怕仍是習近平追求的重要目標。

第四,在「一帶一路」方面,僅管北京已下令低調推動,但是無疑仍是習近平全力以赴的重要戰略。由於北京急於推校國內過剩基礎建設項目; 因此,像是巴基斯坦、緬甸、孟加拉等國已決定退出。馬來西亞甚至決定認賠殺出。未來,「一帶一路」與「亞投行」之間的關係、採取「民主開放式」還是「民主集中制」、資金籌措與分配,在在都是問題,有帶習近平提出解決之道。

最後,在「人類命運共同體」、「發展全球夥伴關係」等外交目標上,自然也有與美國競逐「自由貿易」、「氣候變遷」、「綠能產業」主導權的意味,但對習近平來說,不僅都是知易行難的目標,而且都要付出很高昂的經濟代價,甚至在必要時扛起霸權領導的重大責任,恐怕中國大陸在現階段還不具備這種能力。

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